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《烟台留学人员创业园区有关政策规定》

发布时间:2016-05-27 10:59:30

烟开〔2014〕36号
 
烟台经济技术开发区管委
《烟台留学人员创业园区有关政策规定》

  烟台留学人员创业园区是开发区创新创业的重要载体,是建设创新型开发区的重要平台。为进一步加强园区建设,吸引、集聚更多海外留学人员入园创新创业,推动创新型开发区建设,依据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、中央组织部、人力资源和社会保障部《关于支持留学人员回国创业的意见》(人社部发〔2011〕23号)等政策法规,现对《烟台留学人员创业园区有关政策规定》(烟开〔2004〕13号)予以修订,有关政策规定明确如下:
  第一章  总 则
  第一条  本规定所称的留学人员应具备下列条件之一:
  1.出国(境)学习,并取得国(境)外硕士学位以上的人员;
  2.在国内取得硕士以上学位或者中级以上专业技术职务任职资格后,到国(境)外高等院校、科研机构研修一年以上,或者到国外知名企业从事专业技术工作或者管理工作二年以上的访问学者或人员;
  3.国内急需的其他符合条件的留学人员。
  第二条  本规定所称的留学人员企业是指由留学人员以资金、专利、科研成果、专有技术等独资或者参与创办的企业,且留学人员出资额(含技术入股)不低于注册资本的30%。在后续企业发展过程中,留学人员自有资金(含技术入股)及海内外跟进的风险投资应占企业总投资的30%以上。留学人员应为企业技术带头人,或担任主要负责人。本规定中留学人员及留学人员企业所涉及的创业领域应符合本规定第三条要求。
符合上述条件且通过审核后,因设备、场地、行业等原因未能入园,在开发区内注册、经营的,视为留学人员企业。
  第三条  留学人员及留学人员企业创新创业领域:
  1.重点鼓励生物医药、新材料、新能源与节能环保、电子信息、先进制造、海洋技术等高新技术领域;
  2.科技服务业领域关键技术与产品研发,创意设计、检验检测、电子商务和数字内容等;
  3.提升传统产业升级换代的新工艺新技术;
  4.其他符合国家产业政策和省、市产业发展方向的高新技术领域等。
  第四条  烟台留学人员创业园区管理服务中心牵头,财政、科技等部门参与,采取专家评审等形式,对入园项目进行审核、对入园企业及人才申请本规定第三章优惠政策中相关扶持资金和政策进行评审。
  第二章  入园和出园
  第五条  留学人员项目申请入园孵化,根据项目审核要求,须提供项目可行性研究报告,留学人员学历、学位等证明材料,拥有的项目成果、知识产权、专有技术等相关材料。
  第六条  申请成立留学人员企业,有下列情况之一的,不予批准:
  1.有损国家或社会公共利益的:
  2.违反国家法律、法规的;
  3.不符合国家、省、市经济发展要求的;
  4.不符合本规定第二条、第三条规定条件的。
  第七条  留学人员项目审核通过后,烟台留学人员创业园区管理服务中心与项目方签订《入园孵化协议》,协助办理工商注册、税务登记等有关手续。
  第八条  留学人员企业有下列情况之一的,应在30日内重新申请认定留学人员企业资格:
  1.与其他经济组织合并的;
  2.企业分立、更换名称、或生产经营范围有改变的;
  3.其他需重新进行认定情形的。
  第九条  留学人员企业有下列情况之一的,中止或取消其留学人员企业资格,并自决定之日起,中止或取消享受的留学人员企业优惠政策:
  1.不再符合本规定关于留学人员企业认定条件的;
  2.有第八条情况之一,超过30日未重新申请认定的;
  3.采取欺诈手段,骗取留学人员企业资格的;
  4.有其他违反法律、法规情形的。
  第十条  留学人员企业在以下情形出园:
  1.留学人员企业孵化期满;
  2.合作研发项目结束或告一段落;
  3.出现第九条所列情况及其他原因。
  第十一条  留学人员企业孵化期为5年,生物医药等特殊行业企业可延至8年;企业孵化加速期为2年,特殊原因可延至3年;企业孵化毕业后,必须在开发区生产、经营、纳税,期限不低于3年。 
  第三章  优惠政策
   第十二条  留学人员企业及留学人员创新创业优惠政策:
  1.设立“金种子专项扶持资金”,本规定中所指的各项政策扶持、资助和奖励均在“金种子专项扶持资金”中列支。所涉及的扶持资金,主要用于资助留学人员及企业仪器设备的配置、研发所需实验材料的购置及委托测试等费用支出。
  2.对经专家评审组评审筛选出的发展潜力较大的留学人员创业项目,分类给予创业启动资金支持,资助额度为10—50万元。创业启动资金按照合同约定,根据项目启动情况、自有资金到位或设备购置等情况拨付。
  3.每年度从园区企业对开发区的地方贡献中安排一定资金,用于支持园区内发展潜力大、财税贡献度高的留学人员企业。
  4.每年度从开发区科技发展计划经费中安排不低于10%的资金用于支持留学人员企业从事高新科技项目研发。
  5.经审批被市级以上部门无偿资助的留学人员企业,可获得区财政1:1的匹配资金支持,年度匹配资金累计最高不超过50万元。
  6.对符合开发区产业发展导向,经评审具有发展前景的留学人员企业,给予贷款贴息支持,年贴息总额为贷款基准利率利息总额的50%,年贴息总额最高不超过20万元,贴息期为2年。
  7.对符合开发区产业发展导向,经评审具有发展前景的留学人员企业项目,可向担保机构推荐提供贷款担保,符合担保条件的,担保机构将给予优惠担保费等政策倾斜。
  8.留学人员企业引进风险投资或产业投资资金,经评审,开发区创业投资引导基金可跟进投资。
  9.成立不超过5年的留学人员企业(生物医药等特殊行业可放宽到8年),在国家主管部门或有资质的机构进行产品检测、申请行业认证、生产许可证、产品注册,以及参加开发区政府组织的会展,经审核后,区财政对其产生的合理费用给予50%的补贴,累计不超过10万元。
  10.支持留学人员企业利用博士后科研工作站吸引人才,对进站工作的博士后人员,由区财政一次性给予每人5万元的科研经费。
  11.入园孵化的留学人员企业,根据实际需求,原则上可租用200—500平方米以内的生产经营用房,并享受5年用房优惠。200平方米以内的,前3年免收租金,后2年按房租的50%收取;超过200平方米部分,前3年按房租的50%、后2年全价收取。
  特殊原因需继续在园区生产经营的企业,视项目质量和发展潜力,经评审可适当延长租期,最长不超过3年,收取全价房租。
  12.因故未能入园孵化的留学人员企业,租用开发区内厂房的,参照当年度开发区管委标准厂房租金标准,给予企业不超过所支付500平方米以内房租30%的补助,租金补助期限为3年。
  13.孵化毕业的留学人员企业,经评审,发展潜力大的优秀企业可入驻园区企业加速器,根据实际需求,原则上可租用1500平方米以内的加速器厂房,并享受2年用房优惠,超过1500平方米部分按房租的50%收取。租用开发区内厂房的,根据实际需求,参照当年度开发区管委标准厂房租金标准,给予企业不超过1500平方米的房租补助,补助期限为2年。
  特殊原因需继续在加速器生产经营的企业,视项目质量和发展潜力,经评审可适当延长租期,最长不超过2年,收取全价房租。
  14.留学人员企业孵化毕业后,按开发区招商引资政策,同样条件优先安排用地指标,并纳入规划建设“绿色通道”,进入产业化基地。
  15.留学人员企业吸纳开发区生源高校毕业生或本区适龄农民稳定就业,可依据烟人社发〔2011〕55号、烟人社字〔2013〕124号、烟开工〔2013〕16号文件,享受相关优惠政策。
  16.开发区投资项目以及政府采购,同等条件下,留学人员企业优先。
  17.留学人员在园区创办或者参与创办企业,在烟台市无自有住房,并且每年连续或者累计半年以上在烟居住,给予12000元/年的房租补助,期限3年。夫妻双方同时来园区创业,按150%的比例给予房租补助。
  18.博士以上留学人员在园区创业满3年,首次在开发区购置自住住房,经评审,视其企业社会贡献情况,给予10万元的购房补助。
  19.妥善安排留学人员的配偶工作和子女就学。随调配偶就业优先安排,或积极帮助推荐就业,随迁子女需入托及义务教育阶段入学的,按照就近入学的原则优先办理入、转学手续,不收取国家规定以外费用。
  20.留学人员来园区创新创业,按照有关规定参加各项社会保险,留学人员首次申报评审职称,可比照同等资历人员申报相应级别专业技术职务任职资格的评审,对其在国外取得的与国内相对应的技术职务或执业资格,经验证后,由有关部门按相关规定办理确认手续。
  21.博士以上留学人员来园区创新创业,每年组织一次健康体检,费用由区财政负担。开发区定点医疗机构为其建立健康档案,配备健康咨询专家顾问。
  22.根据评审情况,择优向上级推荐烟台市“双百计划”、山东省“泰山学者海外特聘专家”、国家“千人计划”等高层次专家人选。
  23.在开发区科学技术表彰奖励中设立留学人员及留学人员企业创新创业奖,对入选的人才和企业,由管委颁发荣誉证书和奖金。
  24.建立境外人才工作站或联络点,鼓励社会中介组织与培训机构参与人才资源开发,对积极推荐并成功引进高层次人才的海内外社团组织、中介机构和个人给予相应奖励。
   第四章  附 则
   第十三条  孵化毕业的留学人员企业继续在开发区内投资、生产、经营,符合条件的,扶持政策按照《关于进一步加快创新型开发区建设的意见》(烟开〔2013〕47号)执行。
  第十四条  本规定第十二条优惠政策与《关于进一步加快创新型开发区建设的意见》(烟开〔2013〕47 号)中相关创新创业及人才政策不重复享受,按政策高者执行。
  第十五条  留学人员及企业获得的各类扶持资金应按照本《规定》的相关要求专款专用,凡涉及弄虚作假、擅自改变资金用途的,5年内不得申报各类扶持事项。
  第十六条  企业骗取留学人员企业政策的,孵化毕业后未按规定留区发展的,或者项目无故中止的,由烟台留学人员创业园区管理服务中心、财政、工商等相关部门,对企业已享受政策资金予以收回。
  第十七条  本规定由烟台留学人员创业园区管理服务中心负责解释,具体实施细则另行制定。
  第十八条  本规定自2014年10月25日起施行,有效期至2019年10月24日。《烟台留学人员创业园区有关政策规定》(烟开〔2004〕13号)同时废止。
  第十九条  本规定在执行过程中如遇国家政策调整,以国家政策为准。
 
烟台经济技术开发区管委
2014年9月25日

重要法规

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