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《关于进一步加快创新型开发区建设的意见》

发布时间:2016-06-03 08:44:28


烟开〔2013〕47号
 
烟台经济技术开发区管委
关于进一步加快创新型开发区建设的意见
 
  为促进全区科技创新发展,鼓励和支持区内各市场主体研发和转化具有国内外领先水平的科技成果,做大做强在国内外具有影响力的科技创新型企业,培育知名品牌和科技创新龙头企业,引进高层次创新团队及创新人才,推动全区产业升级,打造经济结构清晰合理、产业结构高端强劲、城市个性鲜明朝气的创新型、现代化、靓丽文明滨海新区,根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国务院关于印发“十二五”国家自主创新能力建设规划的通知》(国发〔2013〕4号)、《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》(国办发〔2013〕8号),制定本意见。
  第一章 总则
  第一条,适用范围。本《意见》适用于在区内注册并经营的科技型企业、创新创业人才、各类科技型研发机构以及其他符合本《意见》扶持条件的项目和活动。
  第二条,专项资金。管委每年根据实际情况,在预算支出中设立“创新型开发区建设发展专项资金”。
本《意见》所指的各项政策扶持、资助和奖励均在“创新型开发区建设发展专项资金”中列支。所涉及的扶持资金,主要用于资助企业(创新创业人才、科研机构等)仪器设备的配置、研发所需实验材料的购置及委托测试等费用的支出。企业获得的各类扶持资金应按照本《意见》的相关要求专款专用,凡涉及弄虚作假、擅自改变资金用途的,5年内不得申报各类扶持事项。
  第三条,专家委员会及职能。设立由科技、经济、金融、管理和法律等方面专家组成的专家委员会,对符合条件的科技领军型人才、创新团队及新兴产业重大项目等,每年组织专家进行评审,择优确定入围建议名单。建议名单经审定后向社会公示,根据公示结果,确定最终入选名单。
  第四条,主管部门。科技主管部门是执行本《意见》的日常管理机构,负责本《意见》的实施和管委财政扶持政策的核准,并适时提出对本《意见》的修订建议。财政部门负责本《意见》中所有财政扶持政策的复核和兑现。
  第五条,绩效考核。科技主管部门会同财政等部门共同负责本《意见》各项扶持资金(政策)的绩效考核,将扶持额度与企业发展的成长性挂钩,督促并监督享受扶持政策的企业按规定上报预计的年度增长计划。企业的最终实际增长情况作为对扶持资金效果评估的重要考核指标,并作为下一年度是否对企业继续进行扶持以及确定扶持额度的主要决策依据。
  第二章 科技自主创新项目扶持
  第六条,重大引领性新兴产业项目扶持。对管委确定的生物医药、新材料、新光电等产业领域的重大项目,连续3-5年每年给予100万—500万元研发经费的补贴。
  第七条,生物医药项目扶持。对生物医药企业在开发一类新药和三类医疗器械过程中发生的研发费,在其取得临床研究批件后,按临床前研究费用20%的比例予以资助,最高不超过50万元;取得国家一类新药证书并且在我区实现产业化的,按总研究费用10%的比例予以资助,最高不超过500万元;取得国家三类医疗器械产品注册证书并且在我区实现产业化的,按总研究费用10%的比例予以资助,最高不超过200万元(临床研究费用扶持可按阶段申报,与第六条不重复享受)。
  第八条,软件项目扶持。对软件企业获得CMM(软件能力成熟度模型)或CMMI(软件能力成熟度集成模型)二级至五级认证的,分别给予10万元、15万元、25万元和50万元的资助;对获得软件产品登记证书,且年销售额超过20万元的软件产品,每项资助2000元。
  第九条,科技项目匹配奖励。对列入国家重大科技计划(863计划、重大专项等)、山东省自主创新(成果转化)重大专项、烟台市重大科技发展计划的科技项目,按照1:1比例给予资金匹配。匹配资金最高不超过200万元,同一项目不重复匹配。
  第十条,获奖项目奖励。对获得国家技术发明和科技进步一等奖、二等奖的项目且在我区产业化的,投产后分别给予200万元、100万元的产业转化资金扶持;对获得山东省技术发明和科技进步一等奖、二等奖的项目且在我区产业化的,投产后分别给予100万元、50万元的产业转化资金扶持。
  第十一条,科学技术奖励。区科学技术最高奖奖金为10万元,科学技术进步奖一、二、三等奖奖金分别为3万元、2万元和1万元。
  第十二条,科技类中小企业自主创新专项资金。设立中小企业自主创新资金,资金规模每年不低于1000万元,用于扶持科技类中小企业前沿性基础技术研究、应用技术研究、重大关键技术及产业化技术研究、改善民生和推动社会可持续发展的公益性技术研究以及产学研合作创新活动等。
  第三章 科技创新团队(人才)扶持
  第十三条,创新创业领军团队扶持。对新进区具备世界一流水平、对我区产业发展有重大影响、能带来重大经济效益和社会效益的创新创业团队,经评审后,给予1000万元至2000万元的资金扶持;国内顶尖水平、国际先进水平的创新创业团队,经评审后,给予500万元至1000万元的资金扶持;国内先进水平的创新创业团队,经评审后,给予300万元至500万元的资金扶持。核心成员(不超过5人)来开发区工作满一年后,在区内购买自住商品房的,可分别享受50万元、30万元、20万元的购房补助。(扶持经费根据合同约定,按照启动、中试、产业化分阶段评估后拨付)。
  第十四条,科技领军人才扶持。对新进区的科技创业领军人才,其创业项目经评审确定为A类、B类和C类的,分别给予500万元、300万元、100万元的创业资金扶持(按照30%、40%、30%分三年评估后拨付),同时提供不少于200平方米工作场所和不少于100平方米住房公寓(或以房租形式补助12000元/年),三年内免收租金;来开发区工作满一年后,在区内购买自住商品房的,可分别享受50万元、30万元、20万元的购房补助;其创业项目根据评审确定的类别,对取得具有一定竞争影响力的机构资本投入的,根据风险投资总额的20%,可给予最高300万、200万元、100万元的风险跟投支持。
  区内企业新引进的科技创新领军人才,创新项目经评审确定为A类、B类和C类的,分别给予200万元、150万元、100万元的项目经费支持(按照30%、40%、30%分三年评估后拨付);稳定工作满一年后,并与用人单位签订3年  以上劳动合同,在区内购买自住商品房的,可分别享受50万元、30万元、20万元的购房补助。
  创新创业团队政策与领军人才政策不重复享受。
  第十五条,高层次人才政策配套。在我区工作期间,入选“两院”院士、国家“千人计划”和“特支计划”、省“泰山学者”,分别给予个人奖励100万元、50万元和20万元;入选“两院”院士、国家“千人计划”和“特支计划”、省“泰山学者”的人才,分别给予所在单位200万元、100万元、50万元的配套科研经费支持。同时入选“两院”院士、“千人计划”、“特支计划”和“泰山学者”的,按最高标准进行奖励和配套科研经费支持。
  第十六条,产业急需优秀人才扶持。对我区高新技术产业发展急需新引进的优秀人才,规范签订劳动合同并参加社会保险的,国家杰出青年科学基金获得者、百千万人才工程国家级人选、国家有突出贡献中青年专家、“长江学者”、“百人计划”、享受国务院特殊津贴人员可享受每人每月3000元的补贴,博士研究生(或正高级技术职称者),可享受每人每月2000元的补贴,补贴期限2年。在开发区工作满一年以上,首次在区内购买自住商品房,分别可享受20万元、10万元的安家费资助。
  与创新创业团队或领军人才政策不重复享受。
  第四章 创新平台建设扶持
  第十七条,企业研发平台建设扶持。对列入国家级工程技术研究中心(企业重点实验室)的企业当年给予500万元配套补助;对列入国家级企业技术中心(工程实验室、工程研究中心)的企业当年给予200万元的配套补助经费;对列入院士工作站的企业当年给予100万元的配套补助经费;对列入博士后工作站的企业当年给予50万元配套补助经费;对列入省级工程(技术)中心、企业技术中心、重点实验室的企业当年给予50万元配套补助经费;对列入省级一企一技术研发中心或创新企业当年给予2万元配套补助经费;企业与高等院校、科研单位国家级重点实验室、工程(技术)研究中心共建分中心,建成后经考核成果明显的,给予补贴50万元经费。同一个企业获得上述多个创新平台的,按最高标准予以补助。
  第十八条,国家级研发机构扶持。对新进区的国家级科研院所、国家重点实验室、国家企业重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型企业研发机构等,在开发区投资建设和运营,并符合我区高新技术产业重点发展方向,经评审确认的,给予不低于300万元的政策扶持(确认后拨付30%的启动资金,剩余资金按建设进度分年度拨付)。
  第十九条,科技孵化器建设扶持。对新认定为国家级、省级、市级孵化器(大学科技园)的,分别奖励100万元、50万元、20万元,用于孵化器公共技术服务平台建设和补充其孵化基金。
  第二十条,科技创新服务平台扶持。经管委批准,企业研发平台升级为区级公共技术服务平台的,建设期内给予不超过该平台总投入30%的资助,主要用于软硬件设备购置,最高不超过2000万元。建设期满正式运转后,每年对平台绩效进行考核,其中平台按照成本价格对区内企业服务所产生的正常费用,按20%的标准给予补贴,最高不超过50万元。
  第二十一条,外资研发中心扶持。鼓励各类外资企业设立研发中心,对通过高新技术企业认定的外资企业或世界500强企业所设立的研发中心,经评审后,给予最高100万元的仪器设备购置费扶持。
  第二十二条,产业技术创新联盟扶持。鼓励区内高新技术企业牵头组建以本企业为核心的全国、全省产业技术创新战略联盟,获批后分别给予100万元、50万元的扶持。鼓励区内高新技术企业成立区域性的产业技术创新战略联盟,经管委认定的创新联盟,3年内每年给予10万元的启动费用支持,用于开展产业研究、组织示范应用、市场对接等活动(资助经费按联盟建设进度拨付)。
  第五章 知识产权扶持
  第二十三条,专利扶持专项资金。设立300万元的专利扶持专项资金,用于专利技术研发创造资助、专利研发大户奖励、获奖专利奖励、专利转化运用扶持、知识产权优势企业奖励等,每年根据专利增长情况按15-20%比例递增。
  第二十四条,获奖专利奖励。对获得中国专利金奖和优秀奖的企业,分别给予50万元和20万元的奖励,获得奖励的单位应将资助资金按不少于30%的比例发给获奖项目的专利发明人或设计人。
  第二十五条,国际专利资助。单位或个人申请国际专利,取得专利证书后,按每件专利实际费用发生额的50%给予资助,最高额不超过15万元。
  第二十六条,知识产权优势企业奖励。实施知识产权优势企业培育工程,被评为国家自主知识产权优势企业,给予20万元资金奖励。
  第二十七条,品牌奖励。对新获得中国驰名商标、山东省著名商标的企业,分别给予100万元和30万元奖励,同一商标同时获得国家和省两级称号的,按国家级进行奖励。对新获得山东省名牌产品的企业,给予30万元奖励。
  第二十八条,技术标准研制奖励。对参与研制国际标准、国家标准、行业标准,并作为主要起草单位的企业,在标  准颁布实施后,分别给予100万元、50万元、20万元奖励,同一项技术只奖励最高级别标准。
  第六章 科技融资扶持
  第二十九条,创业投资引导基金。设立额度为5000万元的创业投资引导基金(种子基金),专门用于鼓励和扶持区内创业投资产业和创业企业的发展,引导基金运作方式包括参股、跟进投资等。
  第三十条,信贷周转资金扶持。进入成长期和壮大期的科技型民营中小企业,符合资助条件创新项目,经专家委员会评审后,可获得不高于1000万元的信贷周转资金,财政给予贴息。
  第三十一条,担保费用扶持。对高新技术企业通过信用担保机构担保获得银行贷款而承担的流动资金融资担保费用,按担保费用的30%给予补贴。
  第三十二条,重大产业化项目贷款贴息。对高新技术企业实施的重大产业化项目,经认定后,可申请最高5000万元贷款额度的贴息支持,以实际发生贷款按人民银行公布的同期贷款基准利率的50%给予贴息,贴息期限最长三年,贴息总额上限为200万元。
  第三十三条,知识产权质押贷款贴息。对利用知识产权质押向银行获得并按期正常偿还贷款的企业给予贷款基准利率贴息扶持,贴息期限最长两年,贴息总额上限为100万元。
  第三十四条,科技保险扶持。对高新技术企业购买产品研发责任保险、关键研发设备保险、营业中断保险、信用保险,关键研发人员团队健康保险、意外保险等给予保险费用10%的补贴,单个企业年补贴最高不超过50万元。
  第三十五条,政府采购。管委投资项目以及政府采购,在同等条件下应优先采购区内高新技术企业和科技型中小企业的产品。
  第七章 附则
  第三十六条,解释权。本《意见》由科技主管部门负责解释,具体实施细则另行制定。
  第三十七条,政策扶持。上级奖励扶持政策资金需要区级财政负担的,按政策高者执行,不重复扶持;已享受管委重点产业扶持政策的,不重复扶持。
  第三十八条,服务保障。对来区创新创业的高端人才,由相关主管部门负责,开辟绿色通道,实行“一站式”服务,为其办理签证、落户、职称评审、医疗服务、社会保险、配偶就业、子女入学等手续。对引进高端人才过程中遇到的特殊情况,坚持一事一议、特事特办,切实解决好其工作和生活问题。
  第三十九条,实施时间。本《意见》自公布之日起实施,有效期五年,有效期满将根据实施情况予以评估修订。自本《意见》生效之日起,原《烟台经济技术开发区关于进一步加快创新型开发区建设的意见(试行)》(烟开〔2011〕4号)同时废止。
 
 
                          烟台经济技术开发区管委
2013年2月15日

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