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《关于实施“业达智汇谷”工程的意见》

发布时间:2016-06-03 09:01:12

各街道办事处,直属各部门、企事业单位,中央、省、市属驻区各单位:
为顺应“大众创业、万众创新”新趋势,促进烟台留学人员创业园区持续发展,加快创新型开发区建设,现就实施“业达智汇谷”工程提出如下意见。

一、总体思路
以烟台留学人员创业园区为主体,以聚焦高层次人才(团队)、高科技项目引进和高水平孵化器建设为重点,实施“业达智汇谷”工程,打造招才引智、创新创业、高新科技企业孵化基地,国际高科技成果展示体验基地,国际创新创业高峰论坛和创新创业文化培养基地。

二、目标任务
打造“创业苗圃(众创空间)—孵化器—加速器—产业园”的创新创业生态体系。发展“1+X”孵化器模式,即以烟台留学人员创业园区综合型孵化器为基础,发展以生物医药、新材料、智能制造、电子商务等专业性孵化器;配套打造“五大中心”,即根据人才创新创业、工作生活、休闲娱乐的各类需求,建设办事服务、会议培训、商务休闲、展示体验、社区服务“五大中心”,实现“足不出户、一站到底”的全方位服务功能。
到“十三五”末,新引进、培养国家“千人计划”等海内外高层次人才30名,海外优秀留学人员70名;新引进、创办留学人员企业及高新技术企业150家,孵化产值过千万项目40个;建设100万平方米的“众创空间”并投入使用,其中,烟台留学人员创业园区孵化面积达20万平方米,民办孵化器面积达80万平方米。

三、创新举措,提升集聚效应
(一)开展“国际化”合作。采取先试点、后推广的形式,依托长期从事国内外人才项目交流的留学人员社团机构及海外留学人员,先期在美国、英国、法国等留学人员聚集国家建立海外引才联络处,专业开展海外招才引智和招商引资活动,开启留学人员来园区创业“直通车”,在运行良好、条件成熟的基础上,再逐步向其他国家留学机构扩展。与欧美同学会等国内主要留学人员团体密切合作,依托其雄厚人才资源,适时开展“海归人才烟台行”活动,筛选承接优秀留学人才和高科技项目来区创新创业。加强与国外先进孵化器之间的沟通交流,以与法国海外留学人员创业者协会(ACECE)共建“烟台-ACECE中欧创业孵化园”为契机,加强与国外孵化器的交流与合作,吸引中外创新创业人才落户,进一步提升开发区知名度和影响力。同时,适时组织外语好、责任心强的年轻干部,到美国硅谷等地实地学习,引进高科技项目和高层次人才。
(二)实行“专业化”服务。积极引进创业辅导、创业培训、天使投资及创新型孵化器,为各层次、各阶段创新创业者提供创业导师、投融资等专业化服务。大力推进“业达·兰天使创客空间”建设,推动兰天使在开发区建立种子基金、天使基金,举办“业达智汇谷创业创新大赛”,参赛对象由当地逐步扩大到国内外高层次人才和高科技项目,进一步提升烟台留学人员创业园区对人才和项目的影响力和凝聚力。通过场地孵化(线下)与虚拟孵化(线上)相结合、投资与孵化相结合、基础服务与增值服务相结合等措施,帮助初创期企业快速成长,推进创业园区尽快形成“平台+政策+导师+投资”的新型发展模式。
(三)探索“社会化”运营。积极尝试引入专业机构或团队,采取市场化运作方式,将部分孵化空间由第三方运营,打造专业化、新型孵化器;完善项目评估机制,聘请科技、金融、企管、风投等领域专家参与项目评审,重点筛选、引进和扶持高层次人才和高科技项目,不断提升烟台留学人员创业园区科技创新水平和核心竞争力;创新引才模式,鼓励企业根据发展需求,以“股权激励”、“才企合作”等方式引进人才,不断增强烟台留学人员创业园区对人才的吸引力和凝聚力;拓展孵化器发展渠道,采取“政府引领、政策引导、市场主导、多元投资”模式,依托规模企业、引进高校院所建设专业孵化器,联合房地产企业、中介机构、投资机构等利用闲置厂房兴办创新型孵化器和加速器;大力推进与北京、上海等地园区对接合作,争取成为其高端人才和高科技项目产业化基地;继续加强与高校院所的合作,引进优秀人才和项目进行孵化或产业化;进一步密切与新华都商学院、创业家、YOU+创业公寓等机构的联系与合作,加强创业培训、创业指导和创业服务。
(四)实现“集约化”发展。按照烟台留学人员创业园区搬迁入驻业达科技园工作部署,根据发展需求,确定一期入驻面积和二期规划方案,超前谋划搬迁规划和建设工作。根据业达科技园建设进度,聘请专业机构,合理规划布局,明确孵化器、加速器、产业园等功能分区,编制设计园区发展规划,完善全产业链孵化生态体系,尽早启动中试基地和加速器建设,尽快规划创业园区“产业园”。高点定位建设园区创业成果展厅,通过声光电等高科技手段,充分展示企业及人才创新创业成果。合理设计创业会客厅、会议室、路演中心、培训教室、洽谈室等公共服务区域,为初创企业提供相应的服务,实现园区苗圃、研发、中试、产业化的孵化培育功能和集约化发展。

四、搭建平台,完善创业服务体系
(一)投融资服务平台。投资建立天使投资基金、种子基金,充分发挥深创投、天津泰达、源创基金等引领作用,整合现有投资机构、天使投资人、银行、融资性担保机构等资源,形成股权投资、担保、贷款等多种形式的投融资服务体系,打造“业达金融超市”,全方位、多渠道地解决初创企业融资难题。
(二)公共技术平台。根据烟台留学人员创业园区发展实际和企业发展需求,大力支持创业园区与企业共建电子商务、大数据、云计算等“云服务”、生物医药、新材料、电子检测、特种设备等公共技术平台,为小微初创企业提供相关检测、试验服务。支持创业园区及园区企业与科研院所合作,共建具有检测资质的第三方检测平台。
(三)文化交流服务平台。把烟台留学人员创业园区作为产业联盟、专业机构等举办国际性高端论坛的固定地点,吸引国内外专家学者、知名机构开展国际化科技文化交流活动。借助国家部委、欧美同学会等知名社团影响力,争取定期举办“千人计划进园区”、新兴行业创新论坛等主题活动,借助孵化毕业企业在行业领域的带头作用,协助企业组织举办国际性活动,提高创业园区知名度和国际影响力。

五、强化服务,打造创业服务品牌
(一)创业导师服务。定期举办“海归在业达”系列活动,重点围绕“创业辅导、专家问诊、项目对接、导师服务”等主题,邀请创业导师、创业成功企业家为初创企业提供创业辅导、问诊把脉、答疑解惑等服务。
(二)创业投融资服务。定期举办“金种子”投融资路演活动,邀请创投机构、天使投资人、企业家、金融机构与人才项目对接交流,解决企业融资难问题。
(三)创业培训服务。充分利用网站、微信群等现代信息“新平台、新媒体”,促进政府与企业和人才、社会资源之间的交流互动。鼓励扶持企业设立“创业大学”,开展创业辅导和实训。加强与黑马会、新华都商学院等专业机构合作,为创业企业提供从种子期至IPO的全程创业辅导、孵化加速和融资支持。

六、强化领导,落实责任
“业达智汇谷”工程在区创业创新工作领导小组的领导下组织实施。相关职能部门要各司其职,加强协作,全面推进各项工作:
(一)工委组织部在“业达智汇谷”工程实施中,负责对高层次人才引进和人才服务工作进行指导,推进招才引智工作。
(二)人社局牵头制定鼓励中介机构和个人引进高层次人才实施细则、大学生创业优惠政策,做好博士后科研工作站、人力资源服务产业园、留学人员创业园区、大学生创业园等人才载体建设。
(三)财政局负责资金保障,加强财政资金监管,开展资金使用绩效评估,兑现相关扶持政策。
(四)科技和知识产权局牵头制定、落实鼓励扶持科技企业孵化器建设的意见和加强专业公共技术平台建设的意见,提出并落实人才创业项目扶持、科技成果转化、金融扶持等政策;根据现行政策运行存在的问题,适时调整、落实创新型开发区建设意见,扩大政策的落实面,增加政策的落实力度。
(五)金融办牵头整合现有投资机构资源,提出投资机构集中入驻业达智汇谷工作意见,会同发改经信局建立中小微企业信用评价体系,有针对性地加强政策扶持。
(六)规划分局负责根据业达智汇谷发展目标,提出二期建设发展和产业园规划,确保“十三五”期间国有孵化器面积达到20万平方米。及早筛选设计机构,对创业成果展厅、路演中心、商务中心等公共服务设施进行高水平规划设计并于2016年4月开始施工。
 
 
 
烟台经济技术开发区管委办公室
2015年12月  日

重要法规

《关于深化拓展高端人才(团队)引进 “双百计划”的意见》

中共烟台市委文件烟发〔2015〕12号中共烟台市委 烟台市人民政府关...

《关于进一步加快创新型开发区建设的意见》

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